实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接_光明网
作者：刘 昂?（南京师范大学村庄文明复兴研究中心研究员、南京师范大学马克思主义学院讲师） 党的十九届五中全会把“优先开展农业村庄，全面推动村庄复兴”作为“十四五”时期我国经济社会开展的重要任务之一，提出“完成稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接”。从全面脱贫到稳固拓宽脱贫攻坚效果，再到完成稳固拓宽脱贫攻坚效果同村庄复兴有用联接，杰出的村庄办理是重要抓手。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强和改进村庄办理的辅导定见》提出，“树立健全党委领导、政府担任、社会协同、大众参加、法治保证、科技支撑的现代村庄社会办理系统，以自治增生机、以法治强保证、以德治扬正气，健全党安排领导的自治、法治、德治相结合的村庄办理系统，构建共建共治同享的社会办理格式，走中国特征社会主义村庄善治之路”。从办理方针、办理主体、办理准则三个维度着力，进步村庄办理水平，促进村庄善治，有助于在稳固拓宽脱贫攻坚效果的一起，有序推动村庄全面复兴。 重视精力文明建造。党的十八大以来，我国脱贫攻坚取得了史无前例的成果，但脱贫摘帽不是结尾，而是新生活、新斗争的起点。村庄善治以乡民的美好生活为价值旨归，不只需求促进乡民物质财富的添加，还内含着进步乡民精力文明水平的要求。推动全面脱贫与村庄复兴有用联接，应重视加强村庄精力文明建造。 改革开放以来，随同村庄经济社会不断开展、农人生活水平逐步进步，村庄社会文明程度和农人品德素质也在不断进步。村庄善治的一个重要内在，便是正确认识和处理村庄经济开展与精力文明建造之间的联系，以杰出品德环境促进村庄经济水平的良性进步。为此，应当在重视经济开展的一起，进步乡民思想品德素质，营建文明乡风，完成村庄经济开展和文明建造的平衡。一方面，施行乡风文明培养举动，宏扬崇德向善、扶危济困、扶弱助残等传统美德，培养文明乡风、杰出家风、憨厚风俗；另一方面，加强村庄文明引领，传承开展进步村庄优异传统文明，发掘文明内在，培养村庄特征文明工业，助推村庄旅行高质量开展。 杰出农人主体方位。习近平总书记指出，“要坚持‘富脑袋’和‘富口袋’偏重，加强扶贫同扶志扶智相结合，加强开发式扶贫同保证性扶贫相联接”，并着重“开展村庄工业，一定要杰出农人主体方位，一直把保证农人利益放在第一位，不能掠夺或许削弱农人的开展才能”。善治是公共利益最优化的办理进程，是国家、社会和个人协同办理的成果，需求个别以主人翁的身份参加其间。农人是村庄的主体，村庄善治离不开农人团体内生动力的发挥。 脱贫攻坚实践标明，思想贫穷是脱贫攻坚最大的敌人，扶贫要同扶智、扶志相结合。完成扶贫目标从“等、靠、要”到“比、赶、超”的理念腾跃，有必要从认知方法、思想方法等多方面下手，促其重塑观念、树立自傲、进步技能。以村庄善治推动全面脱贫与村庄复兴有用联接，要充分调动广阔农人群众积极性、主动性、创造性，经过教育训练、技能支撑等途径，进步农人的开展才能，发挥农人团体的首创精力。一方面，优先开展村庄教育事业，推动树立以城带乡、全体推动、城乡一体、均衡开展的义务教育开展机制，改进单薄校园根本办学条件，健全学生赞助准则，建好建强村庄教师队伍；另一方面，把人力资本开发放在首要方位，疏通智力、技能、办理下乡通道，大力培养新式工作农人，加强村庄专业人才队伍建造，造就更多乡土人才，将农人的内生动力转化为村庄复兴的效能，在鼓舞农人完成本身价值的一起不断进步其取得感、幸福感、安全感。 加强准则建造。习近平总书记着重：“咱们在脱贫攻坚范畴取得了史无前例的成果，显示了中国共产党领导和我国社会主义准则的政治优势。”准则建造是咱们党带领公民敞开全面建造社会主义现代化国家新征途的关键环节，是推动国家办理系统和办理才能现代化的应有之义。从全面脱贫到村庄复兴，准则建造一直是村庄善治的保证。在此进程中，既要着重方针文件、法令条文等正式准则的威望性，也要重视村规民约、风土风俗等非正式准则的有用性。 为此，应推动法治村庄建造，树立依法办理理念，强化法令在维护农人权益、标准商场运转、农业支撑维护、生态环境办理、化解村庄社会矛盾等方面的威望方位。标准村庄底层行政法律程序，加强城镇行政法律人员业务训练，严厉依照法定责任和权限法律，将政府涉农事项归入法治化轨迹。树立健全村庄调停、县市裁定、司法保证的村庄土地承包经营胶葛调处机制。应不断完善村党安排领导村庄办理的系统机制，树立以底层党安排为领导、乡民自治安排和村务监督安排为根底、团体经济安排和农人协作安排为枢纽、其他经济社会安排为弥补的村级安排系统。一起，还应不断进步村庄自治和德治水平，依靠群众、量体裁衣、以法令法规为根据拟定完善村规民约，树立健全村规民约监督和奖惩机制，重视运用言论和品德力气促进村规民约有用施行，引导农人自我办理、自我教育、自我服务、自我进步。 《光明日报》（ 2020年12月04日?06版）